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在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際能源合作已經(jīng)成為國(guó)家間相互聯(lián)系的重要紐帶。如何提升在能源合作關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)，以及如何有效保障能源安全和穩(wěn)定供給，是在國(guó)際能源合作的大背景下需要重視的問(wèn)題。我國(guó)在國(guó)際能源合作中應(yīng)打造高效、安全的國(guó)際能源合作體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際能源合作

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際能源合作已經(jīng)成為國(guó)家間相互聯(lián)系的重要紐帶。如何提升在能源合作關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)，以及如何有效保障能源安全和穩(wěn)定供給，是在國(guó)際能源合作的大背景下需要重視的問(wèn)題。我國(guó)在國(guó)際能源合作中應(yīng)打造高效、安全的國(guó)際能源合作體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際能源合作“內(nèi)外互促”的良性循環(huán)。

中俄原油管道二線工程于今年年初正式投入運(yùn)營(yíng)，中俄東線天然氣管道建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)于年底正式供氣，中俄能源合作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際能源合作已經(jīng)成為國(guó)家間相互聯(lián)系的重要紐帶。我國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，近年來(lái)重視加強(qiáng)與周邊國(guó)家的能源合作，投資建設(shè)中亞油氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道等能源進(jìn)口管道，加大能源進(jìn)口量，以此來(lái)保障國(guó)內(nèi)能源的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)能源的需求。我國(guó)以“一帶一路”倡議為立足點(diǎn)，不斷加大在沿線國(guó)家的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加強(qiáng)能源合作中的溝通、互信，全力打造高層次、全方位的國(guó)際能源合作格局。但是，如何提升在能源合作關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)，以及如何有效保障能源安全和穩(wěn)定供給，是在國(guó)際能源合作的大背景下需要重視的問(wèn)題。因此，要從以下幾個(gè)方面著手，完善國(guó)際能源合作體系，保障國(guó)內(nèi)能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

首先，為保證能源供給安全，我國(guó)應(yīng)與周邊國(guó)家建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的能源合作關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)周邊的能源合作伙伴主要包括俄羅斯以及中亞和東南亞的部分國(guó)家，這些國(guó)家具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的能源儲(chǔ)量，同時(shí)也是我國(guó)發(fā)展“一帶一路”倡議的重要合作對(duì)象。與這些國(guó)家保持長(zhǎng)久穩(wěn)定的能源合作關(guān)系，契合“一帶一路”倡議發(fā)展理念，對(duì)我國(guó)能源進(jìn)口的穩(wěn)定也具有深遠(yuǎn)的意義。在與周邊國(guó)家構(gòu)建合作關(guān)系時(shí)，我國(guó)應(yīng)注重完善合作體系，保證能源合作協(xié)議的有效性，使其切實(shí)發(fā)揮保障能源穩(wěn)定進(jìn)口的作用。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)在與各能源出口國(guó)簽署“能源合作諒解備忘錄”的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步簽署對(duì)合作雙方更具有法律約束力的協(xié)議，為維護(hù)雙方利益提供有力依據(jù)，特別是對(duì)我國(guó)能源進(jìn)口穩(wěn)定的保障。在能源國(guó)際合作的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)延續(xù)“一帶一路”的合作思路，通過(guò)協(xié)助合作伙伴國(guó)家完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升輸油、輸氣管道的安全可靠性，實(shí)現(xiàn)能源的互聯(lián)互通。與此同時(shí)，國(guó)際能源合作應(yīng)打造全方位合作格局，促使合作項(xiàng)目涵蓋油氣田開(kāi)發(fā)、加工以及煉化等全產(chǎn)業(yè)鏈，加大相互投資以及在節(jié)能技術(shù)改造等領(lǐng)域的合作，形成油氣行業(yè)發(fā)展的利益共同體。從互利共贏的角度展開(kāi)全面的能源合作，激發(fā)各方合作的積極性，為我國(guó)國(guó)際能源的穩(wěn)定供給提供保障。

其次，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)常規(guī)及非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)能力，從而在國(guó)際能源合作中逐步降低對(duì)外能源依存度。目前，我國(guó)已探明的石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，勘探開(kāi)發(fā)仍然處于中早期階段，國(guó)內(nèi)常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)有著巨大的發(fā)展?jié)摿烷_(kāi)發(fā)空間，如果技術(shù)得到全面提升，成本能夠被合理控制，國(guó)內(nèi)油氣資源將成為我國(guó)能源供給的中堅(jiān)力量。同時(shí)，隨著煤層氣和頁(yè)巖油氣開(kāi)采技術(shù)的提高，以及可燃冰開(kāi)采技術(shù)的突破，非常規(guī)油氣資源開(kāi)采規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大也成為可能，國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣資源也將成為保證我國(guó)能源供給穩(wěn)定的重要補(bǔ)充力量。從美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的成功可以看出，一旦我國(guó)非常規(guī)油氣資源的開(kāi)采技術(shù)走向成熟，非常規(guī)油氣資源對(duì)我國(guó)的能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)將做出極大的貢獻(xiàn)。因此，國(guó)內(nèi)油氣資源開(kāi)發(fā)的重大裝備制造能力和關(guān)鍵技術(shù)水平能否實(shí)現(xiàn)飛躍式提升，將是決定我國(guó)對(duì)外能源依存度能否降低的關(guān)鍵因素。為早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)稅支持力度，油氣企業(yè)也應(yīng)加大開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備改善的科研投入，特別是重視非常規(guī)油氣的開(kāi)采和相關(guān)科研投入。在國(guó)際能源合作的過(guò)程中，我國(guó)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備方面也應(yīng)做出更大的努力，盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)外能源依存度的降低，保證國(guó)內(nèi)能源的穩(wěn)定供給。

最后，我國(guó)應(yīng)有意識(shí)地拓展能源供給渠道和提升能源常規(guī)儲(chǔ)備，以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源供給應(yīng)急能力。在戰(zhàn)略制定上，對(duì)外要堅(jiān)持進(jìn)口多元化的方針，對(duì)內(nèi)要不斷鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)研發(fā)投資以提高能源儲(chǔ)備能力。在現(xiàn)有的國(guó)際能源合作格局下，我國(guó)應(yīng)大力開(kāi)拓新的能源進(jìn)口渠道，使能源進(jìn)口市場(chǎng)更加多元，從而降低由于能源出口國(guó)本國(guó)因素對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的影響。我國(guó)能源儲(chǔ)備能力的建設(shè)，不僅要依靠穩(wěn)定的能源進(jìn)口，更應(yīng)該大力提升國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備力量。具體的，我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)應(yīng)急儲(chǔ)備能力的提升，應(yīng)制定合理的能源庫(kù)存運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下增大能源儲(chǔ)備能力和規(guī)模。一方面，要加快能源儲(chǔ)備基地的建設(shè)，擴(kuò)充能源庫(kù)存容量，完善已建成的能源儲(chǔ)備基地的收儲(chǔ)制度；另一方面要充分利用民營(yíng)能源企業(yè)的庫(kù)存，完善民營(yíng)企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備能源的制度，鼓勵(lì)商業(yè)能源儲(chǔ)備的積極性?？傊?，在加強(qiáng)我國(guó)能源儲(chǔ)備能力上要利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方面的力量，以國(guó)內(nèi)力量為基礎(chǔ)，在國(guó)際能源貿(mào)易中重視能源資源的儲(chǔ)備，特別是稀有能源資源的儲(chǔ)備，未雨綢繆，確保我國(guó)能源供給的穩(wěn)定。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)在國(guó)際能源合作中應(yīng)更加重視制定有效力的能源合同，重視借助國(guó)際力量提升我國(guó)的能源開(kāi)采能力和儲(chǔ)備能力，有效規(guī)避能源供給的不確定性，打造高效、安全的國(guó)際能源合作體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際能源合作“內(nèi)外互促”的良性循環(huán)。（作者為中國(guó)石油大學(xué)（北京）碩士研究生）

（轉(zhuǎn)載至：中國(guó)石油新聞中心）